强化训练 苦练“内功”
　　强化对执法人员的培训是快速提高执法人员执法能力和执法技巧最直接、最有效的方法，同时，也是“内强素质”的必然要求。一是认真开展多种形式的培训，着力提高城管执法人员的基本素质。采取集中授课、专题辅导、以会代训等形式，每季度对执法人员进行一次培训，解决执法人员“为谁执法”的思想认识和在执法管理中办法不多、本领不强、能力不足的问题。二是组织军事化训练。执法大队分批次参加局里组织的行政执法人员军事化训练，着力增强执法人员服从命令、遵章守纪的意识，锤炼城管执法人员过硬的工作作风。三是开展业务技能比武竞赛活动。按照“规范化建设、标准化管理”的目标，我们大力开展业务技能比武竞赛活动，看谁办案数量多、案件和案卷质量高、执法技巧好，以比武竞赛营造“比、学、赶、超”的氛围，促进执法水平提高。
强化制度 苦练“硬功”
　　严明的纪律是执行任务的保证。今年来，我们从人民群众最关心、反映最强烈的执法态度等问题入手，从执法工作最基本要求抓起，从一些平常小事抓起，从那些看得见、摸得着，又能在短期内整改见成效的事情做起，先后制定和完善了《路段管理责任制》、《城市长效管理考核办法》、《行政执法错案责任追究制》等多个规范性文件。通过认真检查、细化标准、严格程序、明确责任、强化监督，一方面保障了城管行政执法制度的正确实施，另一方面又从源头上杜绝了执法随意性，确保执法权力的正确使用，解决了执法不公、执法不严等方面的问题，保障了行政相对人的合法权益。
强化宣传 苦练“轻功”
　　一是充分发挥舆论工具作用。与电台、电视台、报社等新闻单位联手，大力宣传城市管理法律法规和好人好事以及先进典型，同时，对违反城市管理的人和事进行曝光，实行舆论监督。二是聘请社会监督员。我们从部分关心、支持城管工作的老干部、人大代表、政协委员、服务对象中聘请10名同志为我局的社会监督员，给他们发放聘书和监督证，定期召开座谈会，主动征求他们对城管工作的意见和建议，通过他们，对城管执法队伍进行有效监督，同时，也将我们一些好的做法积极向外宣传。三是定期开展城管服务进社区活动。今年来，我们结合城管形象建设年和区委解放思想主题教育活动，先后举办了6期城管服务进社区活动，面对面向广大市民宣传城市管理相关法律法规，主动征求广大市民对城管工作的意见和建议；深入各社区走访，与他们定期座谈，倾听他们的呼声，共同探讨在城市管理中如何做到“无缝对接、互动互赢”。到目前，我们共帮助瞻岱、勺湖、楼东等社区制定了《清扫保洁员责任制》、《督查考核制度》等14项管理制度，还帮助路东村、城南村等社区解决各类垃圾桶、果壳箱300多个，指导城东乡、车桥镇各建设垃圾中转站1座，有效地缓解了基层环卫硬件设施不足的矛盾。7月9日，全市农村生活垃圾整治现场会在我区召开，我局的做法得到了与会领导的充分肯定。
强化管理 苦练“真功”
　　城管工作一直处于社会矛盾的“风口浪尖”，群众关注的许多重点、难点、热点问题都与城管工作相关联。为此，我们在日常管理中，牢固树立“管理就是服务”的理念，寓服务于管理之中。一是疏堵结合，体现和谐城管。流动摊点和占道经营，犹如堤坝贮水，只堵不疏则溃堤；只疏不堵则酿灾。我们在不严重影响市容市貌的前提下，设置疏导摊点，让城区流动摊点进入疏导区经营，并进行规范管理，这样，既解决了管理中的难题，又解决了下岗工人的就业问题，较好地化解了“市容与繁荣、脸皮与肚皮、自律与他律”的矛盾。二是刚柔相济，体现管理艺术。城管执法的根本目的在于维护城市环境秩序，而不是为了处罚。因此，我们在日常工作中采用刚柔相济的方法，一方面将亲情执法融入日常执法工作，从称呼举止、风纪行为、违规处罚等方面做到“五先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法行为事实在先、说服教育在先，处罚在后；对轻微违章、可处罚可不处罚的坚决不予处罚， 改变过去城管在老百姓心目中“以罚代管”现象，从而进一步融洽城管执法人员和广大市民的关系，体现管理艺术。三是进退有节，体现执法水平。进，则是依法管理，不图一时之快而出现错案或引起行政复议甚至行政诉讼；退，则是在处理违法案件时掌握火候，把握尺度，见机行事，尽量避免发生正面冲突，激化矛盾。这一进一退，彰显我们在城市管理中的执法水平和技巧。四是宽严得体，体现人文城管。处事方圆得体，待人宽严适宜，城管工作亦是如此。我区经济基础薄弱，下岗失业人员多，如果一味强调严管重罚，势必将城管工作置于广大市民的对立面，严重影响城管队伍的整体形象。因此，我们在日常管理中，重在提醒、意在督促，方法上讲究宽严得体，充分体现城管的人文关怀，让被管理者从思想上引起重视，感到其违法行为是错误的。 　　 （作者系区城管局局长）